编者按
为贯彻落实党中央对于在全党开展党纪学习莳植的要紧有筹划部署，久了学习新改良的《中国共产党顺次责罚条例》，中央党校（国度行政学院）官网官微特开设《党纪学习莳植问答》专栏，围绕习近平总秘书对于全面加强党的顺次开导的着急敷陈、新改良《条例》的内容和要义，以及党员干部在践诺职责、学习中常见的猜疑和非法风险点等，邀请中央党校（国度行政学院）党的开导教研部众人学者进行解答，为巨大党员干部在党纪学习莳植中提供学习参考。
今天推出第四期《党员指令干部能不成参预老乡会、学友会、战友会，奈何界定？》，敬请人人延续存眷。
党纪学习莳植问答
第四期：党员指令干部能不成参预老乡会、学友会、战友会，奈何界定？
解答众人
赵绪生，中央党校（国度行政学院）党的开导教研部天下政党比拟教研室主任、素养
党员指令干部能不成参预老乡会、学友会、战友会，奈何界定？
答：老乡会、学友会、战友会简称“三会”。对于党员指令干部能否参预老乡会、学友会、战友会的端正，最早出当今2015年改良版《条例》第六十八条的组织顺次要求端正，“党员指令干部违犯干系端正组织、参预自觉确立的老乡会、学友会、战友会等，情节严重的，予以告戒、严重告戒能够消逝党内职务责罚”。随后，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续选拔这一端正的表述口头，变化的仅仅条目限定，不变的是条规内容。全面准确剖析和把抓这一要求的端正，需要夺目以下四点。
第一，轨范敛迹的对象是党员指令干部，而不是举座党员，是对党员指令干部建议的更高措施的严要求。党员指令干部行为在各级党政机关、东说念主民团体和队列中担任指令职责的干部和国有企作事单元的指令东说念主员，因其手中掌控和期骗党和东说念主民赋予的权力，在参预“三会”举止中容易造成与其期骗权利产生利益冲破的情况，因此《条例》对党员指令干部参预“三会”作出闭幕性端正。
这里的党员指令干部，主要包括以下三部分：一是党政机关中的党员指令干部，包括党的机关、东说念主大机关、行政机关、监察机关、政协机关、审判机关、查察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公事员法措置的单元中担任各级指令职务和副调研员以上非指令职务（2018年改良的《中华东说念主民共和国公事员法》新端正把“指令职务”“非指令职务”的竖立调度为“指令职务”“职级”，不再竖立非指令职务序列，施行公事员职务与职级并行轨制）的中共党员；二是国有企业中的党员指令干部，包括大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上指令东说念主员，中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）指令班子，以及上述企业中其他尽头于县处级以上线索的中共党员；三是作事单元中的党员指令干部，包括作事单元（未列入参照公事员法措置范畴）指令班子和其他六级以上措置岗亭的中共党员。此外，已退出上述指令职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员指令干部的范畴。
第二，《条例》没用鼓胀不容党员指令干部参预“三会”，而是要求“不得违犯干系端正”。这里的“干系端正”是指中共中央纪委、中共中央组织部、中国东说念主民目田军总政事部《对于指令干部不得参预自觉确立的“老乡会”、“学友会”、“战友会”组织的示知》（组通字【2002】19号）。该示知针对部分指令干部借联谊、约会之名，大吃大喝，蹧跶品花消，有的以致编织“关系网”，拉“小圈子”，搞团团伙伙或非组织举止等，在干部寰球中产生了不良影响等问题。针对这些问题，该示知以党内轨范性文献口头作出七项端正。明确要求党员指令干部不得担当这类联谊会的发起东说念主和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务，也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“缔盟”“金兰皎皎”等行动。
第三，《条例》中所指自觉确立的“三会”是未经民政部门登记注册，为多样联谊会之类的组织，不同于老乡约会、学友约会、战友约会等酬酢举止。在不违犯中央八项端正精神和干系党纪端正的前提下，党员指令干部依期或不依期与老乡、学友、战友约会，属于平常东说念主际往来，并不违犯党的顺次。比如，不错参预由官方组织或已注册登记的老乡会、学友会、战友会等团体举办的举止，如家乡文化节、同乡联谊会、学友返校日、战友记念举止、学术酌量会等。这些举止世俗是为了发展家乡、促进文化传承和社会公益而举办的。在参预这些举止时，党员指令干部应当保持政事流露，信守顺次底线，不得利用权利或职务影响为举止提供罕见待遇或谋取私利。固然，如若频频组织或参预具有相对固定的参与东说念主员、有盘算的联谊时辰的老乡、学友、战友约会，且产生不良影响，也可能被视为非法。
第四，《条例》对于情节严重的界定，一般是指同类非法行动中次数多、影响大、经由深、范畴广等情形。比如，一些指令干部借助“三会”植党营私“贞洁兄弟”“暗通曲款”“相互扶携”等江湖俗例行动，严重影响场地政事生态等非法情形。对于情节严重的认定，在具体执纪职责中要谀媚践诺情况具体分析，详尽考量行动主体、行动动机、行动口头、行动效果等诸成分，严格精确作出责罚决定。
中央党校（国度行政学院）学习时报社、党的开导教研部、机关党委皆集出品
谋划：王益民、祝灵君、何忠国
监制：李 莹
主编：李军辉
裁剪：吴雨娟
校对：朱云利、马 涛